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山东章丘依靠制度创新保障农村集体产权制度
浏览: 发布日期:2017-03-30

中新网济南3月22日电 (王庆凯)2018年春节,山东章丘“臻三环”铁锅因纪录片《舌尖上的中国》第三季走红,中国民众纷纷为章丘对传统手艺的坚守点赞;与“臻三环”铁锅同样受到关注的,还有章丘的农村集体产权制度改革(下称,改革)试点工作。

日前,济南市章丘区龙山街道权北村委会大院内异常热闹,围满了邻村前来串门的乡亲。这是因为大家听说权北村村民要分红了,赶过来看个究竟。村支部书记李玉柱热心接待并解释他们获得实惠的“密码”。

在这次公开的新预告当中,亚契似乎来到了某个热带雨林。刚到这里亚契就遇到了不少麻烦。在这里不仅有危险的对手,还有各种会随时出现的危险生物。不过显然亚契并不怎么担心自己的处境。据悉,第九季动画已经确定将于4月25日正式回归。

不难看出,瑞典芬兰两国与北约走近,更多地是基于现实的安全需求,而非对其理念与行为方式的认同。虽然与北约的关系在不断升温,但两国都不会轻易抛弃“和平、中立、睦邻”这一坚守多年的“生存和繁荣之道”。

格列兹曼换下马夏尔。登贝莱传球,姆巴佩突入禁区左侧打偏。托利索换下坎特。俄罗斯第68分钟扳回一分,斯莫尔尼科夫右路传中,斯莫洛夫后点距门5米处左脚推入近角,1比2。吉鲁换下登贝莱。法国开出角球,姆巴佩做球,乌姆蒂蒂禁区左侧打偏。金蓬贝和马图伊迪出场,替下乌姆蒂蒂和拉比奥。法国第83分钟锁定胜局!马图伊迪左路低传,姆巴佩禁区前沿拿球连续晃动骗过后卫,在门前7米处低射穿过卢涅夫裆下入网,3比1。

届时,北约与俄罗斯之间一旦有风吹草动,两国必然首当其冲,有可能“引火烧身”。到那时,西方大国的军事援助恐怕也是“远水难解近渴”。即便没有实际的军事冲突,两国的国防负担也将骤增。据专家评估,不要说达到北约军费GDP占比2%的标准,即便与北约欧洲成员国的平均军费GDP占比水平(1.45%)持平,瑞典每年军费开支就将至少增加10亿欧元。

解决这些矛盾,让深化农村集体产权制度改革变得必要而紧迫。“我们通过成立土地经济合作社,实现了土地集中流转,破解了农村发展难题,产生了规模效益。”章丘区农业局局长李庆祥表示,通过农村集体产权制度改革,唤醒“沉睡”的土地资源,并通过流转产生规模效益,实现资源变资金,为农业进一步发展提供给资金支持,弥补了农村资本投入不足的瓶颈问题。

然而,在目前及可预见的未来,两国并不会彻底放弃中立、加入北约,那样既不明智,也不现实。

这种情况下,同北约这个全球最大的区域性政治军事集团走近,成为两国的选择。毕竟,无论是双边安全互助,还是北欧五国多边安全合作机制,其深度和广度都非常有限,能起的作用不过聊胜于无。

一旦加入北约,两国与俄罗斯固有的经贸关系将遭到重创,来自俄罗斯的不动产投资和游客将大大减少,甚至面临俄经济报复和制裁的威胁。而从地缘政治角度看,两国加入北约将破坏北欧地区战略平衡,成为北约与俄罗斯博弈的“前线国家”,不得不替北约“顶雷”。北约军队一旦驻扎在芬兰与俄罗斯长达上千公里的边界上,兵抵圣彼得堡、摩尔曼斯克等具有重大战略意义的城市,将触及俄罗斯的核心利益。

马夏尔与库德尔亚绍夫轻微接触倒地,主裁判拒绝判罚点球。法国队第40分钟取得领先!博格巴直传球被对方漏过,姆巴佩禁区左侧闪开诺伊施泰特,在门前13米处低射得手,1比0。上半时结束前,姆巴佩做球,马夏尔射门被卢涅夫扑出。

俄罗斯(3-5-2):99-卢涅夫/3-诺伊施泰特,14-格拉纳特,13-库德尔亚绍夫(83'切雷舍夫)/19-萨梅多夫(46'斯莫尔尼科夫),17-戈洛温,21-叶罗欣(76'什韦茨),10-扎戈耶夫(54'安东-米兰丘克),18-日尔科夫(46'劳施)/15-阿列克谢-米兰丘克(66'扎博洛特内),11-斯莫洛夫

据李玉柱介绍,2017年权北村进行了农村集体产权制度改革,成立了权北村集体经济股份合作社,按照合作社章程和收益分配制度的相关规定,权北村拿出25.8万元(人民币,下同)用于股东分红,经合法界定的村集体组织成员平均每人可分得551.3元。

“今年打算将全村的土地都流转到合作社,盘活集体资源,发展民宿、旅游等特色项目,实现产业升级,壮大集体经济。”杨南村支部书记麻怀河说。

在北欧几个国家中,瑞典和芬兰显得有些“另类”——这两个将“中立”界定为“国家身份关键部分”的国家,长期奉行独立防御政策,没有加入北约。然而,近年来,两国与北约关系不断走近,却是不争的事实。

圣彼得堡气温零下5度,球场关闭了穹顶,且开启热风装置,场内温度达到15度。赛前为西伯利亚火灾遇难者默哀1分钟。开场15分钟,俄罗斯首次射正就险些破门!日尔科夫直传禁区左侧,扎戈耶夫回敲,斯莫洛夫中路距门10米处左脚推射被洛里斯神勇封出。法国第27分钟才有首次射门,坎特传过顶球,马夏尔第一时间起脚却打呲,姆巴佩在门前10米处再射却太正,被卢涅夫扑出。

随着中国走向新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的历史阶段,中国农村社会出现新的矛盾:农村人口流动与集体成员财产权不清晰的矛盾;城乡要素平等交换的诉求与农村各类资源要素流动不畅的矛盾;农民财产权利意识增强与集体资产被侵蚀的矛盾。

——2016年,北约获准在征得瑞典允许后向该国派遣驻军。当年6月,芬兰首次以东道国身份参加了北约“波罗的海-2016”海上联合军演。

作为济南市推进改革的试点地,章丘取得了丰硕的成果。如何保障这些实践经验可复制、可推广,探索形成一系列制度体系尤为重要。

冷战结束后,两国一直秉持“中立”地位,在西方和俄罗斯之间“左右逢源”。两国不用供养大量本国军队及外国驻军,减小了国防开支,还可安心发展经济,这也是两国成为世界最发达国家、建成“高福利社会”的重要原因。同时,在北约与俄罗斯之间搭建起沟通和谈判的平台,也大大提高了两国的国际政治地位。

这是两队1993年以来第7次交锋,法国队战绩3胜1平2负,最近1次是2016年3月29日在法兰西大球场4比2胜。与上周遭逆转不敌哥伦比亚相比,德尚轮换多达7人。边后卫帕瓦尔和卢卡斯-埃尔南德斯分别代表国家队第3次和第2次出场。科斯切尔尼、拉比奥、博格巴、登贝莱、马夏尔也进入首发。

——2014年,两国同北约签署“东道国协定”,可参与北约的联合演训,北约在紧急情况下将对其提供军援。

《间谍亚契》是自2009年9月17日起由FX播出的一部动画喜剧,原作是亚当·里德(Adam Reed)。主人公亚契并不是一个正经的特工,他行为怪异喜欢恶搞。本作以二十世纪六十年代风靡一时的间谍题材为基础,参杂了大量的现代元素和幽默感,表现了亚契的间谍生活。

实际上,施行这项改革的不仅是权北村。据了解,自2017年9月份开始,章丘区在辖区内18个村进行了农村集体产权制度试点改革,仅用三个月时间,全部完成股份制改革、建立章程、成立经济股份合作社,形成了农村“两委一社”的治理机构。

另外,瑞典和芬兰两国都有较深的“柔性”安全文化,更加推崇民事及外交、法律手段来应对安全问题,采取军事行动时也格外强调“合法性”。因此,两国对北约近年来力推的海外军事干涉行动并不完全赞同。北约发动科索沃战争时,两国虽表示政治支持,但并未派兵参与。在利比亚战争中,芬兰“照例缺席”,瑞典虽然派出了8架“鹰狮”战斗机,但仅限于执行空中警勤和侦察任务,并没有参与空袭。事实上,两国尽管早在1995年就加入了欧盟,但支持“入约”的民众大多不超过三成,两国政府也始终没有启动“公投”程序。

在改革过程中,章丘区注重制度创新,建立了“请示批复制度”、“三榜公示制度”、“逐级授权制度”、“村民会议制度”,首创了《农村集体产权制度改革七字歌》,其总结改革经验的理论文章被农业部广泛推广。

据介绍,章丘区在改革过程中,因地制宜,对农村土地资源较多,农民改革意识较强的村庄,注重产业扶持和政策引导。多个村庄土地流转率达到50%以上,并成立土地经济合作社,破解小农经营生产率低的难题。

章丘区农村产权制度改革领导小组组长、区委书记刘天东表示,改革是一项系统工程,我们力图通过农村产权制度改革,由点带面,全面推进农村各项改革,培育新型农业经营主体,推进农业转型升级和农业的优质发展,加快实现农业现代化,实现乡村振兴。(完)

此外,在明晰所有权、稳固承包权基础上,放活经营权,让资源盘活,劳动力自由流动,释放出了产权的激励功能、协调功能和资源配置功能。以杨南村为例,通过产权制度改革,村集体原来的废旧物品收购市场变废为宝,许多企业到杨南村投资,出现一地难租的状况。

据北京市环境保护监测中心3日发布数据显示,今年元宵节夜间,北京市PM2.5最高小时浓度为153微克/立方米,比2017年峰值浓度下降78微克/立方米,降幅达到33.8%,前半夜未出现污染高峰,反映出实施烟花爆竹禁限放新规对于空气质量改善效果明显。3日白天,北京的空气质量为中度污染水平,4日将好转为轻度污染级别,5日将改善为良好水平。(完)

这些行动让不少人纳闷,瑞典和芬兰这两个将“中立”界定为“国家身份关键部分”的国家,真的要投入北约的怀抱吗?

同时,由于元宵节夜间北京及周边区域烟花爆竹燃放集中,会明显加重北京及周边区域空气污染状况,且在偏南风作用下形成向城区的输送,进一步加重空气污染,夜间北京的空气质量达到中重度水平。因此,环保部门建议民众少放或不放烟花爆竹,减轻空气污染。

下半时,俄罗斯换上劳施和斯莫尔尼科夫。但法国第49分钟扩大比分!博格巴遭叶罗欣侵犯,自己在门前25米处主罚任意球越过人墙入左下角,2比0。俄罗斯第58分钟角球配合制造威胁,斯莫洛夫后点抽射被洛里斯扑出,格拉纳特在门前7米处面对空门左脚射门偏出右门柱!

据介绍,18个试点村共确认集体经济组织成员1.9万余人,共计分红300余万元。其中清查出资源性资产5780亩,经营性资产3360万元,非经营性资产3420万元。

章丘区委副书记孟学峰向记者介绍,2017年,该区抓住济南市农村集体产权制度试点改革契机,以破解农业发展瓶颈问题为突破口,深化农村集体产权制度改革,闯出了一条独特的改革之路。

农村集体产权制度还激活了现代乡村治理的新机能。章丘区将改革是否取得百姓满意为成败的重要指标,把改革的权利交给农民,严把改革环节的公示关。

两国与北约的走近,很大程度上是缘于俄罗斯与北约对峙的加剧。随着北约与俄罗斯对峙的影响“外溢”,特别是乌克兰危机的持续,欧洲出现了冷战后少有的紧张气氛,一向被视为“和平绿洲”的北欧国家也慢慢在改变。2014年10月底,“疑似俄潜艇在瑞近海搁浅”事件发生后,支持瑞典“入约”的民调支持率曾一度飙升至近70%,芬兰则有60%的受访者视俄为“威胁”。

俄罗斯上周五0比3完败于巴西,自上次在巴黎输给法国后,近23场仅5胜,与欧洲球队交手11次仅2胜(匈牙利和罗马尼亚)。切尔切索夫调整5个位置,门将卢涅夫取代阿金费耶夫,后防起用经验更丰富的诺伊施泰特和日尔科夫,叶罗欣和扎戈耶夫坐镇中场。

今年春节期间,北京烟花“限改禁”,在五环内禁放烟花爆竹,于五环外区域划定了烟花禁限放范围。2日22时,位于北京东部的密云、顺义及平谷区,南部的通州、大兴及房山区,空气质量均已达到重度污染水平。而采取了禁放措施的城区,整体空气质量仍处于中度污染水平。

——2017年9月,与俄罗斯和白俄罗斯“西方-2017”大规模联合演习几乎同时,瑞典在北约多国支持下,动员两万多兵力,举行了本国20多年来最大规模的“极光17”军演。

章丘区农村集体经济组织证明与经济合作社股权书 江世青 摄

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